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重慶河系“補短”記——北碚梁灘河“一河一策”的實踐與探索
2020年06月08日 10:44 來源: 新華網

幾場雨后,北碚大磨灘瀑布呈現“晴空玉屑”景觀。新華網 劉磊 攝

????新華網重慶6月8日電(歐陽虹云)梁灘河,水波瀲滟、翡翠碧玉;岸邊路,鳥語花香、蜂蝶留連。

????曾經又黑又臭、岸線雜亂的梁灘河北碚段,如今變成600畝的大磨灘濕地公園,河水之變是重慶全面推行河長制的生動實踐。

????重慶地處長江上游和三峽庫區腹心地帶,除長江、嘉陵江、烏江等大江大河外,還有大小河流4500余條、水庫3000余座。

????河系的發達本是重慶城市的一大名片,但因城市化發展積累的生態欠賬,“水臟”、“水渾”等問題在重慶較突出,曾一度成為城市形象的短板。

????嘉陵江下游右岸的一級支流梁灘河,曾是一條典型的“水臟”河。

????梁灘河起源于重慶九龍坡區、流經沙坪壩區和北碚區,在毛背沱匯入嘉陵江。岸邊畜禽養殖、工礦企業生產、生活污水排放、化肥農藥使用等等造成了面源污染和點源污染。

????俗話說,撼山易,治水難。北碚屬梁灘河下游,河水治理更加不易。這個難題一直壓在北碚區河長辦副主任唐世銀心中,感到肩上擔子沉甸甸的。

大磨灘濕地公園滿眼皆綠。新華網 劉磊 攝

????退耕還河、特色巡河解決岸上源頭問題

????“一河一策”是河長制發揮實效的重要基礎。今年5月初,中央第四生態環境保護督察組向重慶市反饋督察情況,指出有些河流“一河一策”方案不嚴不實,部分區縣巡河不查河現象突出。這再一次強調了精準施策的重要性。

????此前,北碚區在重慶全市率先完成流域“一河一策”深化方案編制,梁灘河流域北碚段共設區級河長4名,街鎮級河長13名,村社級河長21名。

????2019年梁灘河(干流)由區級河長帶頭巡河,三級河長共計巡河918次,發現問題24個,已完成整改21個。

????北碚堅持以問題為導向,快速理清梁灘河治理的兩大難題:岸邊生活污水排放、跨區域治理。

????水安全問題表象在水中,源頭在岸上,根子則在于環境污染、生態破壞的粗放發展方式。

????“2019年7月河流治理以前,岸邊是農田、農家樂,農戶搞畜禽養殖、果蔬種植帶來了大量污染。周邊居民的生活污水排放量也早已超過污水處理設施的處理能力?!碧剖楞y說。

????對此,勸導周邊農戶退耕還河,以土地流轉、園丁兼職等方式增加其收入。同時,北碚開展特色巡河,歇馬街道總河長動員歇馬商會部分企業負責人共同巡河,企業認領河岸一塊綠地進行復綠和維護,培植水杉、柳樹等觀賞植被,為岸坡換新顏。

????此外,北碚新建污水及改造污水管網約54km,相繼完成北碚污水處理廠的提標改造工程和長灘污水處理廠的新建工程,新增日污水處理能力5萬m3。

????2019年,嘉陵江北碚段水質達到Ⅱ類,梁灘河北碚段在全市率先達標基礎上水質提升到Ⅳ類。

梁灘河經過整治后“河暢水清”,水鳥又回來了。新華網 劉磊 攝

????跨區治水、聯合執法河長制落地見效

????“河系跟血管一樣,需要一河一策地全系統精準‘治療’。而全系統‘治療’,只有上下游聯動、左右岸同治、干支流同步、庫內外聯防,跳出藩籬共同努力才能見到實效。這就必須靠河長制?!碧剖楞y在談到河長制時說。

????曾經“九龍治水、各管一塊”的大難題將會隨著重慶河長制的實施推進而解決。

????針對梁灘河的實際問題,北碚牽頭推動流域生態補償工作,區河長辦與沙坪壩、合川、渝北、璧山等友鄰區縣簽訂了跨區縣界河流聯防聯控協議,強化區域合作、打破區域壁壘。

????北碚以《梁灘河流域上下游橫向生態補償協議》為載體,以生態補償機制來反推梁灘河流域污染整治工作。北碚聯合沙坪壩開展梁灘河支流馮家槽污染聯防聯控治理,與渝北區開展后河聯合巡河活動。

????此外,跨區、跨部門聯合執法形成常態。

????區外,北碚農業農村、生態環境等部門多次聯合沙坪壩、合川、兩江新區開展聯合執法,消除了執法監管盲區。

????區內,北碚區檢察院加大了河庫生態環境的公益訴訟力度,水利、環保、城管、農業農村等部門對破壞河庫生態環境的行為實施“零容忍”,全年共查處涉河涉水行政案件35件,移交刑事處理10余件。

????一系列的聯防聯控聯治工作都離不開河長,據悉,北碚區已建立完善了“雙總河長”的三級河長體系,全區共設置三級河長294名。重慶共設置河長17551名,實現了“一河一長”“一庫一長”全覆蓋。

大磨灘濕地公園成為市民休閑的好去處。新華網 劉磊 攝

????打造濕地公園與周邊區縣形成旅游環線

????河暢、水清、坡綠、岸美是實施河長制的8字目標。

????為保障河暢、水清,鞏固治理成果,北碚開展“污水三排”專項行動。2019年全面排查轄區內城市管理領域存在的污水偷排偷放行為,出動執法人員1378人次,排查點位799個。全年共發現梁灘河流域“三排”問題24個,已完成整改13個。

????后4字同樣重要,為此,北碚在梁灘河北碚段規劃景區面積4000畝,一期大磨灘濕地公園已建成開園。

????北碚計劃在濕地公園內打造高灘飛雪、人文磨灘、平潭懸瀑等10個景點。結合高坑巖電站創建歷史等保留修葺歷史古跡,傳承梁灘河流域水文化。

????北碚還將對梁灘河一級支流雙鳳溪流域進行海綿化改造,整治河道環境8.5km,修建梁灘河(西關校-天馬橋-磨灘橋)健身步道5km。

????目前,梁灘河平潭懸瀑景點已建成,岸邊栽種了水杉、柳樹等親水性喬木,蘆葦、菖蒲、美人蕉等植物點綴其間。

????大磨灘濕地公園于2020年5月1日開園試運行,五一期間累計接待市內外游客接近5萬人次。

????公園建成后將與縉云山國家級自然保護區、北碚濱江休閑公園、沙坪壩海石公園、璧山鳳凰花海等景區,形成優勢互補的旅游環線。

編輯: 葛琦
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